Mucho interés ha creado la decisión que ha de tomar, la Administración Municipal de acogerse al Plan Departamental, o buscar la figura  de un Plan Municipal de Aguas, razones de peso tendrá nuestro Alcalde, para “desconfiar” de la viabilidad del Plan Departamental:

Primero, la inusual socialización del mismo, que causó las primeras dudas al respecto, por cuanto quedaron más indecisiones que certezas sobre el qué, como, cuando, dónde y el porqué. Segundo, el retardo en el cronograma de ejecución de las diferentes fases, dando a entender el Gobierno Departamental improvisación, falta de planeación, y/o gestión. Tercero, la falta, del “operador” entidad que operaría como una empresa social del estado o de economía mixta (capital público y privado), donde siempre existe la posibilidad, que una vez creada, se convierta en un monopolio frente a la  prestación de dichos servicios o en un  fortín político a nivel departamental.

Lo que se pretende ahora es dar a conocer los elementos básicos que conforman un plan de aguas. Pues la puesta en marcha de tan ambicioso plan, sentará las bases para mostrar al departamento, la nación y al mundo, un municipio más competitivo y atractivo para atraer inversión nacional o internacional  a la región.

El Plan Nacional de Desarrollo formuló las políticas, las estrategias generales y el programa de inversiones para el sector de agua potable y saneamiento básico, con el propósito de incrementar de manera significativa el número de viviendas con acueducto y alcantarillado, mejorar la calidad del agua y garantizar un uso eficiente y racional de recurso hídrico. Mediante los CONPES (El Consejo Nacional de Política Económica y Social, creado por la ley 19 de 1958) se desarrollan las políticas y estrategias mediante la aprobación del Plan de Aguas.

Los objetivos del Plan son los siguientes: a) Alcanzar en una determinada vigencia fiscal o período de gobierno,  el cubrimiento a través del cumplimiento de unas metas expresadas en porcentajes y coberturas de acueducto, y alcantarillado (medido como el número de conexiones domiciliarias), para beneficiar un numero determinado de habitantes adicionales con servicio de acueducto y sistemas de recolección de aguas residuales, así como mejorar las condiciones de salubridad de la población y disminuir los desequilibrios locales en el cubrimiento de los servicios. b) Mejorar la calidad de los servicios de acueducto y saneamiento básico para todos los habitantes con conexión y disminuir la vulnerabilidad de los sistemas de abastecimiento, de modo que para los usuarios en las zonas urbanas y en el área rural, con servicio de acueducto, reciban agua apta para el consumo humano, ampliación de coberturas, mejoramiento de la calidad, aumento de la confiabilidad y control de pérdidas, y saneamiento ambiental. Para este caso el operador facultado sería las Empresas Municipales de Cartago. Donde del total de los proyectos de acueducto y alcantarillado presentados en esa vigencia, se determine cuáles corresponden a nuevos sistemas, a optimización y ampliación, rehabilitación, a planes maestros: a plantas de tratamiento, a micro medición y a canalización. c) Consolidar el proceso de modernización institucional del sector, con base en los lineamientos señalados en la Ley 142 de 1994, promoviendo la transformación de las entidades operadoras haciéndolas más eficientes y eficaces, también lograr el apoyo de las comunidades en la gestión de los servicios. En el contexto de la descentralización administrativa que adelanta el Estado, la ejecución del plan es responsabilidad principal de las administraciones municipales,un motivo más para alejarnos del Plan Departamental,las acciones en este campo se refieren a calidad del agua, confiabilidad y control de pérdidas de los sistemas de suministro, protección de cuencas, micro cuencas y uso racional del agua y saneamiento ambiental, mientras el Gobierno Nacional actúa como planificador, orientador, cofinanciador, promotor y regulador.

Para tal fin, las administraciones municipales cuentan con recursos de transferencias (regalías, ley 715 de 2001, Fnr, Sgp-agua potable, Sgp-Libre destinación, cvc-ambiental), tarifas y recursos propios (sobretasa a la gasolina, Ic-libre destinación) que son complementados por la nación mediante la cofinanciación y la disponibilidad de recursos de crédito (findeter, dri, la caja agraria, y la banca multilateral) además de la participación del sector privado. ¿Que es lo que no ha hecho el departamento? o al menos no lo ha divulgado de una manera clara a la opinión pública. 1. Existencia de una definición precisa de los objetivos, para su desarrollo. 2. Existencia de un organismo o de una estructura técnica y administrativa “centralizada” adecuada para coordinar las diferentes actividades, de todos los municipios que se acogieron (aquellos que firmaron acta de compromiso) a dicha propuesta del operador conducentes al uso y desarrollo del recurso hídrico en niveles de planificación, ejecución y explotación. 3. Existencia de un cuerpo de leyes adecuado, debidamente reglamentado y con un régimen normativo claro en lo referente a concesiones de derecho de uso de agua, relaciones de uso, control y conservación del recurso, para evitar la inutilidad del operador. 4. Decisión política y económica de realizar y seguir el plan en sus fases de planificación, control, ajuste, financiamiento y ejecución. 5. Igualmente el estudio debe de haber determinado las demandas regionales del recurso hídrico así: demandas de agua para abastecimiento de poblaciones, para la industria, para recreación, control de inundaciones y drenaje como mantenimiento de zanjones, entre otros. Algunos problemas que han surgido en otras regiones. A nivel municipal persisten problemas de gestión en muchos municipios donde, aún después de terminar grandes inversiones en infraestructura, no se generan los mecanismos ni los recursos institucionales adecuados para asegurar su operación eficiente en el mediano plazo. Considerando la magnitud de recursos que se están canalizando para la inversión en el sector, la carencia de un esquema eficaz de seguimiento y evaluación de resultados constituye una restricción de especial importancia para el adecuado cumplimiento de las metas del plan y la gestión de los programas. Todo líder que actué proactivamente, que identifique la necesidad, y decida actuar para darle solución mediante la implementación de una ambiciosa empresa como ésta, se enfrenta  a fortalezas y debilidades, amenazas y oportunidades, dependiendo de cómo las vea y en ésa misma medida como las enfrente, transcenderá o no en su gestión, la cual ya ha sido aprobada con anticipación por la comunidad que lo eligió y depositó en él la confianza necesaria para sacar adelante cualquier asunto que se proponga; Y como decía Napoleón a su edecán, “Vísteme despacio que estoy de afán…”.

PAOLO MALATESTA, CABALLERO DE LA TABLA REDONDA.